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    廣東省安委會辦公室 廣東省應急管理廳 關于印發《廣東省生產經營單位安全生產“一線三排”工作指引》的通知

    廣東省安委會辦公室 廣東省應急管理廳

    關于印發《廣東省生產經營單位安全生產“一線三排”工作指引》的通知

    粵安辦〔2020107

     

    各地級以上市安全生產委員會,省安委會有關成員單位:

    為推動安全生產“一線三排”工作機制落地見效,依據《安全生產法》《廣東省安全生產條例》等有關規定,省安委辦、省應急管理廳制定了《廣東省生產經營單位安全生產“一線三排”工作指引》(以下簡稱《指引》)。

    各地、各有關部門要加強對生產經營單位開展“一線三排”情況的監督檢查,指導督促生產經營單位堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線,全面排查、科學排序、有效排除各類風險隱患,牢牢守住安全生產底線,以“一線三排”的實際行動,壓實企業安全生產主體責任,深化安全隱患排查治理,堅決遏制重特大事故發生。

    請省級負有安全監管職責的部門組織將《指引》轉至本行業領域各生產經營單位。

     

      廣東省安全生產委員會辦公室  廣東省應急管理廳

      2020年8月2日

     

    廣東省生產經營單位安全生產“一線三排”工作指引

     

       一、關于一線三排

      1.一線是指堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。三排包括事故隱患的排查、排序、排除。排查是組織安全管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的隱患進行排查,并按隱患等級進行登記,建立隱患信息檔案的過程。排序是按照隱患整改、治理的難度及其影響范圍,分清輕重緩急,對隱患進行分級分類的過程。排除是消除或控制隱患的過程。

      二、關于一線的落實

      2.堅持生命至上、安全第一,強化安全發展理念,增強底線思維;辦公樓前或其他重要場所設置安全生產宣傳欄,作業現場懸掛安全生產宣傳標語(參見附件)。

      三、關于隱患排查

      3.依法建立隱患排查工作體系。主要負責人是隱患排查治理的第一責任人,其他負責人按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,抓好管轄范圍內的隱患排查工作;安全管理機構和安全管理人員是隱患排查工作的主體,負責編制有關制度、培訓各類人員、組織隱患排查等工作;一線員工在日常的工作中隨時發現和處理各種隱患和事故苗頭,自己不能解決的要及時上報,同時采取臨時性控制措施,做好記錄,守住不發生人員傷亡的底線。

      4.依法建立健全隱患排查制度。包括:隱患排查的目標和任務、組織機構及職責、資金保障、閉環管理程序、記錄(臺賬)、隱患報告和舉報獎勵制度等。

      5.組織隱患排查培訓。對企業負責人的培訓,著重提高對隱患排查重要性的認識;對安全管理人員的培訓,著重提高編制隱患排查制度、組織開展隱患排查工作的能力;對一線員工的培訓,著重提高風險隱患的辨識能力,以及隱患排查的準確性。

      6.科學編制隱患排查計劃。計劃包括參加人員、排查內容、排查時間、排查安排、排查記錄等事項。

      7.排查的情況和發現的問題要依法、及時、準確、全面記錄。

      四、關于隱患排序

      8.鼓勵結合實際,對照本行業領域隱患分級分類標準,細化編制本單位隱患分級分類標準,作為本單位隱患分級分類的依據。

      9.按照隱患的整改、治理難度及其影響范圍,大型企業可將隱患分為班組級、車間級、分廠級、廠(公司)級。中小微企業可根據本企業實際,合理確定分級標準。

      10.隱患可分為基礎管理類隱患和現場管理類隱患。基礎管理類隱患主要是針對資質證照、安全管理機構及人員、安全生產責任制、安全操作規程、教育培訓、安全管理檔案、安全投入、應急救援等方面存在的缺陷;現場管理類隱患主要是針對生產設備設施、場所環境、操作行為、消防安全、用電安全、特種設備安全、有限空間作業安全等方面存在的缺陷。

      11.隱患按照危害程度和整改難度通常分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害程度和整改難度較小,發現后能夠立即整改消除的隱患;重大隱患是指危害程度和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能消除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以消除的隱患。

      12.鼓勵借助大數據等信息化手段,對排查出的隱患進行統計分析,查找習慣性或群體性隱患,有針對性地改進管理措施。

      五、關于隱患排除

      13.隱患治理通常遵循分級分類、閉環管理的原則。班組級、車間級、分廠級、廠(公司)級隱患,由相應級別的單位負責人或有關人員組織治理。其中,重大隱患依法由生產經營單位主要負責人組織治理。

      14.生產過程中產生的危險、有害因素通常采取工程技術和管理措施來消除或減弱,以達到事故預防的效果。工程技術措施通常遵循消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告的原則;管理措施通常是通過深入研究分析隱患產生原因中的管理因素,發現和掌握其管理規律,通過修訂有關規章制度和操作規程來實現。

      15.一般隱患通常采取現場立即整改和限期整改的方式治理。屬于違反操作規程和勞動紀律的不安全行為,以及安全裝置沒有啟用等不安全狀態,可要求現場立即整改。屬于難以做到立即整改且不需要停產停業的,可發出隱患整改通知,明確隱患情況、整改負責人、整改方法及要求、整改完成的時限等事項。

      16.重大隱患要依法制定專門的治理方案。包括:治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資保障、負責的機構和人員、時限和要求、安全措施和應急預案等。

      17.重大隱患治理過程中,要依法采取臨時性的防范措施,嚴防事故發生。

      18.重大隱患治理工作結束后,要依法組織專業技術人員或聘請、委托專業技術服務機構對重大隱患治理情況進行評估,確認對隱患及其可能導致事故的預防效果。負責評估的專業技術人員及專業技術服務機構依法對評估結論真實性負責。

      19.重大隱患治理后,經評估符合安全生產條件的,方可恢復生產經營或使用。被監管部門責令全部或者局部停產停業的,要依法履行相關審查程序。

      六、關于落地見效

      20.依法建立一線三排責任制,確保隱患治理責任到位、措施到位、時限到位、資金到位、預案到位,切實把隱患消滅在萌芽之時、成災之前。

      21.依法建立一線三排考核獎懲機制,鼓勵和獎勵從業人員全面排查、科學排序、有效排除隱患,約束和懲戒在一線三排上搞形式、走過場的行為。

      22.依法建立一線三排通報督辦機制,定期向本單位從業人員通報有關情況,及時發現和解決有關問題,防止久拖不改。

      23.鼓勵組織外單位專業技術人員或聘請、委托專業技術服務機構對本單位一線三排工作進行指導,保證隱患排查全面性、排序科學性、排除有效性。

      24.鼓勵建立本單位隱患排查治理信息系統,并與負有安全監管職責的部門隱患信息管理系統對接,實現隱患排查治理自查自改自報。

      25.各級負有安全監管職責的部門要及時總結生產經營單位一線三排實踐經驗,借鑒化工特殊作業四令三制等做法,拿出本行業領域事故預防的實招硬招,從根本上消除事故隱患。

      附件:安全生產宣傳標語

      附件

      安全生產宣傳標語

      1.生命至上 安全第一

      2.發展決不能以犧牲人的生命為代價

      3.生命重于泰山 守住安全底線

      4.安全生產必須警鐘長鳴常抓不懈

      5.必須做到安全投入到位 安全培訓到位 基礎管理到位 應急救援到位

      6.寧可百日緊 不可一日松

      7.必須把重大風險隱患當成事故來對待

      8.增強風險意識 提高辨識能力 及早化解風險

     

    (轉自廣東省應急管理廳官網)

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